Las ciudades con frecuencia son las receptoras de grandes eventos (conciertos, festivales, competiciones deportivas, etc.) que sobrepasan la organización rutinaria de éstas. Se trata de eventos que impactan en la organización de la ciudad, ya sea por el público que movilizan o que se ve afectado por la realización de la actividad, por los dispositivos que deben diseñarse a medida, dirigidos a garantizar la seguridad de la ciudadanía, o por los servicios de seguridad que deben contratarse, supervisarse o coordinarse, para que dicha actividad se lleve a cabo con garantías.
La seguridad privada emerge como uno de los actores relevantes en la garantía de la seguridad de la ciudadanía, como complemento de la seguridad pública, ya que su intervención está cada vez más en auge en eventos que tienen lugar en el espacio público y que trascienden la actividad cotidiana de la ciudad.
La eficiencia en el gasto público y la optimización de los recursos policiales comporta que la seguridad privada sea contratada por la propia administración para desarrollar sus funciones, por lo que resulta fundamental la colaboración y coordinación entre la seguridad pública y la seguridad privada. Colaboración que debe existir e instrumentalizarse desde el momento de diseño del plan de seguridad de cualquier acto o evento, con independencia de que el organizador sea un actor público o privado.
Es necesario que los responsables de contratación de los ayuntamientos y también los profesionales encargados de la implantación de planes de seguridad en grandes eventos, o aquellos que intervienen en su organización o coordinación, conozcan la normativa vigente en materia de contratación pública, que recoge algunas especificidades respecto a la contratación de servicios de seguridad privada, y también la relativa a la seguridad privada (Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada). También deben conocer las normas de desarrollo, junto con el marco regulatorio de cada comunidad autónoma que establece previsiones específicas para la organización de espectáculos u otro tipo de eventos públicos.
Este marco legal junto con el operativo permite conocer quiénes son los participantes que intervienen en el dispositivo de seguridad, cómo se integra el dispositivo con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, qué importancia tiene la colaboración público-privada y cómo se integran los agentes externos como el plan de movilidad, técnicos de ingeniería y otros actores con un rol en el diseño, implementación o dirección de un plan de seguridad. Conocer quiénes son los actores que intervienen en la organización de un evento, sus responsabilidades y sus funciones, la intervención de posibles agentes externos, y las posibilidades que brinda la planificación en seguridad, son aspectos fundamentales en la organización de cualquier acto público.
Las ciudades pueden diseñar su plan de seguridad para grandes eventos u optar por su externalización. En cualquier caso, los profesionales que deben implantarlo, o coordinarse con dicho plan precisan dominar la normativa vigente y operativa en materia de eventos para prevenir posibles incidentes antes de empezar, durante, y al finalizar el evento, así como todos los aspectos que debe cubrir el dispositivo de seguridad, para coordinar todos los agentes implicados y anticipar los requerimientos de las instalaciones donde se vaya a realizar el evento.
El objetivo final de esta formación es ofrecer a los interesados una visión integral de la seguridad en esta materia y facilitar a los responsables las herramientas necesarias para elaborar una correcta implantación de un plan de seguridad en eventos.
Objetivos:
- Conocer las actividades de la seguridad privada, la tipología de sus servicios y las funciones del personal de seguridad privada
- Resolver las principales dudas que plantea la contratación pública de servicios de seguridad privada teniendo en cuenta la legislación sectorial y las peculiaridades recogidas en la normativa de contratación pública.
- Tener conocimiento de las obligaciones y responsabilidades de los usuarios contratantes de servicios de seguridad privada
- Establecer los aspectos que debe contemplar un plan de seguridad para grandes eventos.
- Mecanismos para llevar a cabo la coordinación de todos los actores que intervienen en la organización de un evento público
Destinatarios:
Esta formación va destinada a los profesionales, técnicos y cargos electos con responsabilidades en la contratación, diseño, implementación o supervisión de planes de seguridad para grandes eventos: técnicos municipales (área de contratación, seguridad y prevención, protección civil, etc.), mandos policiales, gestores municipales de seguridad y regidores de seguridad.
Organización de las sesiones:
Formación telemática: Platataforma Google Meet.
Fechas: 14, 21 y 28 junio y 5 de julio.
Horario: 9 a 12 horas, con 15 minutos de descanso.
Docentes:
Manuel Rubio: director de seguridad especializado en grandes eventos (macroconciertos, giras de cantantes y grupos musicales, eventos deportivos, ferias, etc.). Formador en materia de dispositivos de seguridad en grandes eventos en la Escuela de Prevención de Seguridad Integral (EPSI)
Anna Aisa: Gerente de la Asociación Catalana de Empresas de Seguridad, representante del Comité Ejecutivo de UAS (Unión de Asociaciones de Seguridad). Formadora en el Grado de Seguridad de la Universidad de Barcelona.
José Martínez Espasa: doctor en derecho/criminología. Jefe de la Policía Local de Gandía.
Programa:
Sesión 1: 14 de junio de 2022. 9 a 12 horas.
Docentes: Manuel Rubio y Anna Aisa.
- Marco Legal. Normativa vigente por CCAA
- Participantes en el dispositivo de seguridad. Posicionamiento de las instalaciones y promotores en materia de seguridad.
Primera parte: Colectivos integrantes de un dispositivo de seguridad. La seguridad privada.
- Ámbito objetivo: actividades y servicios de seguridad privada
- Ámbito subjetivo: actores de la seguridad privada y funciones del personal de seguridad privada
- Ámbito espacial: la seguridad privada en espacio o vía pública o de uso común
Sesión 2: 21 de junio de 2022. 9 a 12 horas.
Docentes: Manuel Rubio y José Martínez.
- Participantes en el dispositivo de seguridad. Posicionamiento de las instalaciones y promotores en materia de seguridad.
Segunda parte: Evolución de los dispositivos a lo largo del tiempo: incremento e inclusión de nuevos medios, percepción de los asistentes sobre la seguridad, responsabilidades de las instalaciones, etc.
- Responsabilidades. Integración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- Responsabilidad de cada colectivo.
- Importancia de la integración y colaboración público-privada..
- Integración de agentes externos (plan de movilidad, técnicos de ingeniería, etc)
Sesión 3: 28 de junio de 2022. 9 a 12 horas.
Docentes: Anna Aisa, Manuel Rubio y José Martínez.
- Responsabilidades. Integración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (cont)
- Contratación pública de servicios de seguridad privada
- Determinación del objeto del concurso
- Acceso de la pyme a la contratación pública
- Elaboración del presupuesto de licitación
- Criterios de adjudicación
- La subcontratación de servicios de seguridad privad
- Casos prácticos de contratación de servicios de seguridad privada
- Planificación, diseño y ejecución del dispositivo de seguridad
- Fases del dispositivo
Sesión 5 de julio de 2022. 9 a 12 horas.
Docentes: Manuel Rubio, José Martínez y Anna Aisa.
- Planificación, diseño y ejecución del dispositivo de seguridad (cont)
- Cronogramas
- Ejecución
- Memoria de seguridad
- Cierre de la sesión y preguntas